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外賣小哥有瞭安全手冊 保護其人身安全看看各地怎麼做
2017-10-30 12:15| 浙江新聞客戶端 記者 包敦遠 通訊員 杭交宣
接單、送餐、趕路……風雨無阻的外賣行業，努力踐行著效率至上的服務承諾。正因為這個承諾，外賣送餐員超速、闖紅燈、逆向行駛和分心駕駛看手機等交通違法行為屢見不鮮，相關交通事故也隨之劇增。
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外賣送餐員交通違法事故與日俱增
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今年9月，公安部交管局曾針對“外賣小哥”發出安全提示。其中提到，外賣送餐越來越方便民眾的生活，但外賣送餐員交通違法以及由此導致的交通事故也呈高發態勢。在事故背後，外賣送餐員既是“違法者”也是“受害者”。
根據公安部公佈的數據顯示：上海市上半年涉及送餐外賣行業的傷亡道路交通事故共76起，平均每兩天半就有一起因“外賣小哥”違反交通法規而發生的交通事故，“騎手”交通違法行為是事故發生的重要原因之一；深圳今年前9個月共查處非機動車違法275349起，其中涉及送餐企業送餐員交通違法33459起；南京上半年共發生涉及外賣送餐電動車的交通事故3242起，共造成3人死亡，2473人受傷。
公安部道路交通安全研究中心分析，外賣小哥交通違法及相關事故高發的主要原因有兩點：一是為瞭準時送達，避免因顧客投訴而遭公司處罰；二是為瞭多送訂單，獲得更高的收入。
按照公安部關於城市道路交通秩序整治的統一部署，針對外賣送餐員存在突出交通違法現象，各地交管部門出妙招遏制此類違法行為，從根本上保護外賣小哥的人身安全。各地在整治行動中，采取集中整治、約談外賣企業、實行快遞車輛內部識別系統等措施。
杭州：一本小冊子引導外賣送餐人員安全守法
據不完全統計，僅在杭州市濱江區就有註冊的外賣送餐人員幾千人。杭州交警從實際出發，在外賣行業較為集中的濱江交警大隊浦沿中隊管轄區域范圍內試行以《“外賣小哥”交通安全手冊》為核心的工作辦法。
杭州交警積極聯系轄區內各網絡點餐平臺，約談企業負責人，明確企業主體責任。並與美團、百度、蜂鳥等7傢外賣平臺達成共識，將路面查處信息反饋給企業，由企業對交通違法的外賣送餐人員進行內部行政處罰。同時，在濱江區政府的支持下，舉行瞭“濱江區外賣送餐員平安交通啟動儀式”。
集中培訓，發放手冊。杭州交警構建以《“外賣小哥”交通安全手冊》為基礎的管理平臺。在持續路面嚴管的同時，以自願為前提，督促“外賣小哥”到轄區交警中隊參加交通安全知識的學習，通過集中安全教育，經人員信息登記、考試合格後發放《濱江區“外賣小哥”安全教育手冊》。辦證流程為：（1）人員信息登記；（2）觀看交通安全教育視頻；（3）組織安全教育考試；（4）發放《濱江區”外賣小哥”安全教育手冊》。
從嚴整治，規范秩序。《濱江區“外賣小哥”安全教育手冊》載明，要求“外賣小哥”在工作時隨身攜帶，被查處到交通違法行為時主動出示。路面執勤民警在執勤過程中，發現“外賣小哥”發生道路交通違法行為的，對攜帶並出示手冊的，民警核對人員信息，扣留手冊後對外賣送餐員立即放行。民警在扣留的手冊上記錄違法行為，24小時內交中隊。“外賣小哥”在手冊被扣留起的7天內，自行選擇時間到就近的非機動車宣教點參加半小時的教育學習。學習完畢後，由宣教點民警在手冊上記錄教育內容並返還手冊。手冊因多次違法被扣留的，民警依法對“外賣小哥”進行現場查處。未辦理手冊的“外賣小哥”，民警發現其道路交通違法行為的，依法進行現場查處。
深圳：對外賣送餐人員及送餐車輛實施平臺化管理
全國率先搭建外賣送餐車精細化管理平臺。深圳交警搭建外賣送餐車精細化管理平臺，讓各外賣企業將全市外賣送餐人員的信息納入平臺管理，送餐企業加強對公司外賣送餐員、員工的管理，確保做到“六個統一”、“六個不準”。
強化外賣送餐人員管理。外賣企業要做到以下幾點：加強內部工作人員的交通安全教育和管理，安排外賣送餐人員參與入職前交通法規培訓和考核；外賣送餐人員上崗前檢查自身裝備、車輛安全狀況，確保安全防護裝備齊全；安排外賣送餐人員加入深圳交警星級用戶，定期開展線上學習。
建立外賣送餐人員違法三級處罰機制。深圳交警定期將交通違法信息通報至外賣企業，由企業落實外賣送餐人員交通違法三級處罰機制。如：第一次被交警處罰的，停止該外賣送餐人員騎行電動自行車送餐服務一周，列為黃色名單；第二次被交警處罰的，停止該外賣送餐人員騎行電動自行車送餐服務一個月，列為紅色名單；第三次被交警處罰的，列為黑色名單並予以辭退，各外賣企業都不得聘用納入黑名單人員（納入黑名單人員會在1年後自動解除）。
此外，深圳交警不斷強化外賣企業履職督導，約談企業相關負責人。同時，對外賣送餐車發生交通事故的，按相關規定追究管理企業主體責任。
濰坊：聯手外賣企業對外賣送餐人員進行聯合監管
統一衣服、頭盔及車輛編號。濰坊交警要求外賣企業統一在外賣送餐人員的衣服、頭盔以及外賣送餐車輛上粘貼編號，考慮到送餐時間緊迫，執勤民警路面查處時發現外賣送餐人員交通違法行為的，先記下編號和相應違法行為，事後當天與企業內部平臺對接，並要求其到中隊接受處罰。
制定與交通違法行為嚴重程度對應的計分標準。處罰外賣送餐人員違法行為的同時同步記分，並同步到相關企業。 一名外賣送餐人員一個月記滿30分，該人員要參加交通安全“實踐”教育，在路口配合民警維持秩序1天；連續3個月記滿30分，該外賣送餐人員所在的監管單位將對其予以清退。
制定手冊，隨時備查、登記。制定小冊子詳細記錄外賣送餐人員的個人信息以及關於摩托車、非機動車的相關交通法規，並附詳細記分規定，要求外賣送餐人員隨身攜帶，以備登記。定期進行交通安全宣講。針對外賣送餐人員更換頻繁的特點，在跟企業進行人員及時更新對接的同時，針對性進行交通安全宣講。
上海：督促外賣企業落實主體責任 從源頭減少外賣送餐人員違法
針對馬路上外賣送餐人員交通違法多發頻發的“亂象”，上海交警總隊專門約談瞭餓瞭麼、美團、百度等8傢送餐外賣企業，要求各企業加強對員工特別是外賣送餐人員的交通安全管理，動員企業落實交通安全主體責任。
上海交警要求送餐外賣企業做到以下五點：落實全員培訓簽約，提升外賣送餐人員交通守法和安全意識，完成簽約承諾才能接單；對外賣送餐車輛，不管是自有的，還是外包的，進行全面梳理，將不符合上牌規定的車輛置換，保證所有車輛按規定註冊登記；借鑒“餓瞭麼”建立外賣送餐人員身份識別系統，確保一人一車一證一碼；建立外賣送餐人員交通文明記分制度，按照外賣送餐人員交通違法行為的嚴重性和危害程度設定相應記分分值，也作為交警路面管理和企業內部管理考核的重要依據；梳理外賣送餐人員的信息，並提供給交警部門。
昆明：“以學促管、學罰結合、教育為主、處罰為輔”的舉措治理外賣亂象
深入企業，宣傳走訪。昆明交警深入百度外賣、餓瞭麼等外賣企業進行走訪，與企業簽訂責任書，發放倡議書，要求企業嚴格落實主體責任。
警示教育、處罰為輔。昆明交警在城市多個路口、路段設置“非機動車安全學習點”，對現場查處的違反交通法規的外賣送餐人員，采取現場安全教育學習、參與路面執勤體驗、罰款處罰的多種處理方式。此外，昆明交警還在多個警示教育點組織各傢外賣公司的外賣送餐人員進行安全教育培訓。通過幾個月的多次集中學習教育，目前昆明市外賣送餐人員的騎行違法行為大幅下降，效果顯著，同時，這樣的治理方式也獲得瞭市民的認同和贊許。
利用志願者勸導，加大宣傳引導。昆明交警充分發揮交通志願者作用，“變抓為勸、改罰為宣”，大力開展針對外賣送餐人員騎行違法專項治理工作。組織多個大學的大學生志願者在轄區民警指導下，手舉“別忘瞭，綠燈才能走”的安全宣傳警示牌，勸阻企圖闖紅燈的外賣送餐人員與其他騎行人，得到瞭廣大騎車人的理解和支持。以往“一人闖燈、人人闖燈，執法沖突大”的情況不見瞭，逐漸形成“一人停、人人停，自覺遵守信號燈”的新局面。
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