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重慶市城鎮生活垃圾處理費開征率達到100%，並推動建成瞭國內首座BOT模式垃圾焚燒發電示范工廠。在建立健全綠色發展價格機制，創新完善垃圾處理價格政策，促進垃圾減量化、資源化、無害化工作中，重慶市堅決堅持目標導向、市場導向和問題導向“三個導向”。

近年來，重慶市以習近平生態文明思想為指引，認真貫徹落實習近平總書記關於推動長江經濟帶發展的重要戰略思想，圍繞習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和“四個紮實”要求，牢固樹立和踐行綠色發展理念，創新完善垃圾處理價格機制，推進生活垃圾、醫療廢物減量化、資源化、無害化，促進重慶市生態文明建設。

完善價費機制，促進垃圾減量化、資源化

垃圾給環境和發展造成很大壓力，但同時又蘊含著巨大的資源潛力和經濟效益，生活垃圾能否處理好，對打贏污染防治攻堅戰和資源循環利用具有重要意義。為促進生活垃圾的減量化、資源化，重慶市從2001年起逐步建立健全瞭生活垃圾處理收費制度。
一是不斷擴大征收范圍。征收對象從2001年隻面向居民，逐步擴大到城鎮規劃建成區范圍內產生生活垃圾的所有單位和個人，全市城鎮生活垃圾處理費開征率達到100%。全年處理生活垃圾685.2萬噸，日均處理1.9萬噸，無害化處理率保持100%。
二是創新完善差異化收費政策。根據居民、機關事業單位、工商企業等不同征收對象，分別采取按戶、人、面積、垃圾量制定不同的垃圾處理收費標準。同時，對城市居民最低生活保障傢庭、國傢規定的撫恤優待對象傢庭、非營利性社會福利機構等實行優惠減免措施。收費方式采取上門征收和委托（燃氣公司、自來水公司、地稅部門）代征。
三是落實價費支持政策。建立政府購買服務制度，由政府采取購買服務的方式向垃圾焚燒發電企業支付處理服務費每噸69.90～70.09元，補償垃圾發電處理成本；建立垃圾異地處理補償利益平衡機制，由垃圾輸出區縣補償給垃圾處理設施所在區縣異地處理補償費每噸50元；認真執行國傢垃圾發電上網電價政策，保障垃圾焚燒發電全額上網，在國傢可再生能源補貼電價機制出臺前，及時通過銷售電價疏導解決電價補貼資金，推動建成瞭國內首座BOT模式垃圾焚燒發電示范工廠。目前，重慶市已建成垃圾焚燒發電廠6座，日處理能力6000噸，減少二氧化碳排放3600噸；全市生活垃圾焚燒發電處理率38%，年內全市及主城區將分別達到67%和90%以上。

創新收費政策，推進醫療廢物集中無害化處理

醫療廢物處理關系人民群眾身體健康和環境安全，做好醫療廢物管理工作，對加快推進生態文明建設具有重大意義。為推進醫療廢物集中無害化處理，重慶市高度重視醫療廢物處理工作。
一是落實醫療廢物管理主體責任。為全面落實《醫療廢物管理條例》，重慶市政府出臺瞭《關於加強醫療廢物管理的通告》，市級各部門分工協作，各區縣落實屬地責任，上下聯動，統籌推進醫療廢物集中無害化處置工作。
二是推進醫療廢物處置收費制度化。重慶市按照“誰污染，誰付費”的原則，2004年7月起建立瞭采用按床位計征的醫療廢物處置收費制度，充分運用價格政策引導和促進危險廢物處置產業化發展。
三是探索建立差異化收費政策。針對原有的收費政策容易出現生活垃圾、醫療廢物互混，危害社會和城市環境安全的問題，重慶市經過近三年的探索研究，於2007年6月將收費機制調整完善為采用按床位、按重量、分檔定額等相結合的差異化的收費政策，即對較大規模的醫療機構采取“床位+重量”的計費方式，對較小規模的醫療機構采取“分檔定額+重量”的計費方式，並對部分特殊醫療機構如康復醫院、療養院、精神病醫院、純中醫院專科等實行不同幅度的優惠。收費方式由醫療廢物處置單位和醫療機構在收費政策內協商並以合同形式約定。通過完善差異化收費政策，促進瞭醫療廢物“應收盡收，應處盡處”。目前重慶市已建立醫療廢物集中處理設施13個，年處理能力達到2.79萬噸，全市城鎮醫療衛生機構醫療廢物集中無害化處理實現全覆蓋。“三個導向”助力重慶綠色發展
在建立健全綠色發展價格機制，創新完善垃圾處理價格政策，促進垃圾減量化、資源化、無害化工作中，重慶市堅決堅持“三個導向”：
一是堅持目標導向。圍繞建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，促進綠色發展的目標，打好價格、收費政策組合拳，加強上下聯動和與相關政策的協同推進，最大限度形成政策合力。
二是堅持市場導向。在充分考慮社會公共利益、服務對象承受能力和特殊群體基本利益的同時，探索建立以市場為導向的垃圾處理服務收費機制，提高資源配置效率。
三是堅持問題導向。強化政策制定調研論證，創新完善差異化價格機制，力求靶向精準施策。加強政策實施跟蹤評估，及時發現問題完善機制，使價格機制持續有效推動綠色發展。
下一步重慶將按照國傢的統一部署，認真學習貫徹《意見》，不斷創新和完善綠色發展價格機制，促進資源節約和環境保護，推動形成綠色生產方式、消費方式，為築牢長江上遊重要生態屏障、把重慶建設成山清水秀美麗之地做出積極貢獻。
（重慶市物價局/供稿）

《意見》相關要點

健全固體廢物處理收費機制

全面建立覆蓋成本並合理盈利的固體廢物處理收費機制，加快建立有利於促進垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理的激勵約束機制。
●建立健全城鎮生活垃圾處理收費機制。
●完善城鎮生活垃圾分類和減量化激勵機制。
●探索建立農村垃圾處理收費制度。
●完善危險廢物處置收費機制。

重慶：用價格機制推進垃圾處理減量化、資源化、無害化

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